Faltou ônibus no 2º turno: o que aconteceu em cada estado e quem responde por isso

Neste domingo, 25 de outubro, dia do 2º turno entre Lula (PT) e Flávio Bolsonaro (PL), eleitores de várias cidades ficaram parados no ponto. Os primeiros relatos apareceram cedo nas redes sociais: fila no terminal, uma hora de espera, ônibus que não parava. Até o meio da tarde, a Justiça Eleitoral já tinha mandado prender um secretário municipal e multado concessionárias. No fim da tarde, o ministro Cristiano Zanin, do STF, mandou estender a votação até as 19h em todo o país.

O transporte coletivo é gratuito e obrigatório no dia da eleição. Desde o julgamento da ADPF 1013 pelo Supremo, a regra está na Resolução 23.751/2026 do TSE: o poder público tem de oferecer ônibus urbano e intermunicipal de graça, com frequência igual à de dia útil. Reduzir o serviço pode ser crime eleitoral.

Esta reportagem reúne o que foi confirmado por autoridades, o que ainda é denúncia e o que não aconteceu, estado por estado.

Bahia: o caso mais grave

Salvador

Os moradores começaram a reclamar logo cedo, principalmente nos bairros mais pobres: ponto lotado e espera de até uma hora. Às 10h30, a Federação Brasil da Esperança (PT, PCdoB e PV) avisou o TRE-BA que a frota rodava com menos da metade do que roda num dia útil. Entre 10h56 e 11h09, a federação mandou vídeos e fotos de ônibus parados nas garagens.

A Secretaria Municipal de Mobilidade (Semob) confirmou que pelo menos 75 ônibus foram impedidos de sair. O motivo apontado foi que estavam com adesivos com o número de Lula. Os fiscais que foram às garagens encontraram mais:

"É um absurdo que, em pleno dia de eleição, centenas de ônibus estejam parados nas garagens, enquanto a população enfrenta dificuldades para chegar às urnas", escreveu Freitas no Instagram. Mais cedo, a contagem dele estava em 252 ônibus em três garagens. O governador Jerônimo Rodrigues (PT) pôs a Polícia Militar à disposição para achar policiais com carteira D que pudessem dirigir os ônibus, se fosse preciso.

Um juiz auxiliar do TRE-BA, Antônio Marcelo Oliveira Libonati, foi à sede do BRT, na avenida Barros Reis. Segundo a decisão do tribunal, o supervisor Igor Cesar da Cruz Moraes disse que a frota estava menor que num dia de semana, "seguindo orientação da SEMOB".

O que a Justiça decidiu, hora a hora:

• 11h54: o TRE-BA mandou colocar toda a frota na rua, com gratuidade.
• 13h15: o presidente do TRE-BA, desembargador Maurício Kertzman Szporer, mandou prender em flagrante o secretário municipal de Mobilidade, Pablo Souza. Deu uma hora para 100% dos ônibus voltarem às ruas, sob multa de R$ 1 milhão por hora, cobrada juntos do município, do secretário e das concessionárias. A Polícia Federal ficou encarregada de fiscalizar as garagens. A decisão cita os artigos 297, 304 e 347 do Código Eleitoral, e o caso foi enviado à Procuradoria Regional Eleitoral para investigação criminal.
• 12h42: a federação pediu também a prisão do prefeito Bruno Reis (União Brasil). Até a publicação, não havia decisão sobre esse pedido.
• À tarde: o corregedor-geral do TSE, ministro Ricardo Villas Bôas Cueva, mandou garantir senha às 17h para todo eleitor que estivesse no local de votação em Salvador, inclusive do lado de fora do prédio. Também mandou registrar em ata cada caso de quem teve dificuldade de chegar.

Pablo Souza não foi preso. Segundo a prefeitura, ele está em Paris, em "missão oficial do governo francês", e vai se apresentar à polícia na segunda-feira (26). A PF confirmou que ele não estava em Salvador.

Por que Salvador pesa tanto. É a quinta cidade com mais eleitores do país. No 1º turno, Lula teve ali 65,26% dos votos válidos, a maior porcentagem dele entre as capitais, contra 27,03% de Flávio. O prefeito Bruno Reis apoia a chapa de Flávio e esteve no ato do dia 17 de outubro no Farol da Barra, quando a Câmara Municipal entregou a Flávio o título de cidadão soteropolitano. Esses fatos são contexto. A Justiça ainda não disse se houve intenção de impedir eleitores de votar.

Feira de Santana e Lauro de Freitas

As duas cidades entraram no pedido da federação para estender a votação até as 19h, junto com Salvador. O corregedor do TSE mandou o TRE-BA apurar as condições de transporte nas duas, mas não abriu investigação formal. As prefeituras tinham anunciado frota de dia útil e passe livre. Até a publicação, não havia número oficial do que de fato rodou.

São Paulo: ordem de 100% e frota de 71%

Na sexta e no sábado, o juiz Tiago Ducatti Machado, da 1ª Zona Eleitoral, atendeu a uma ação de parlamentares do PSOL e mandou a prefeitura pôr na rua "100% da frota operacional" no domingo. A multa por descumprimento é de R$ 100 mil para o prefeito Ricardo Nunes (MDB) e para o presidente da SPTrans, e pode configurar crime eleitoral.

A ordem não foi cumprida por inteiro. Pelos dados do aplicativo Infobus citados pela CNN Brasil, às 13h20 circulavam:

A campanha de Lula fala em cerca de 60% da frota, com base num levantamento do jornalista Demétrio Vecchiolli. Fiscais do PT relataram espera de mais de uma hora na zona norte e poucos ônibus no centro, na zona leste e na Avenida Paulista. A federação pediu ao TRE-SP mais duas horas de votação e a prisão do secretário municipal de Mobilidade e do presidente da SPTrans.

O Metrô, a CPTM e a EMTU funcionaram de graça, das 6h às 20h, e não houve relato de paralisação nos trilhos.

Rio de Janeiro: filas nos terminais intermunicipais

O governo do estado publicou decreto com transporte gratuito em todas as linhas, das 6h às 20h. Mesmo assim, passageiros relataram frota reduzida, atrasos e longos intervalos em linhas intermunicipais de Niterói, São Gonçalo e Maricá. Houve fila de horas no terminal de Alcântara, em São Gonçalo, e no Terminal Presidente João Goulart, em Niterói. A petição da campanha de Lula cita também Petrópolis. Até a publicação, nenhum órgão oficial tinha se manifestado e não havia números de frota.

Piauí: Teresina

Segundo o deputado estadual Fábio Novo (PT), os ônibus só começaram a rodar às 8h30, meia hora depois de as seções abrirem, com um veículo por linha. Ele diz que circulavam no máximo 100 ônibus dos 230 que deveriam rodar, e sua equipe acionou a Justiça Eleitoral. Os números são do deputado e não foram confirmados por órgão oficial. A prefeitura não se manifestou até a publicação.

Paraíba: João Pessoa

A campanha de Lula denunciou redução da frota e ônibus que não paravam nos pontos. Segundo o site PB Agora, o TRE-PB analisava o pedido para estender a votação. Não há, até agora, número oficial nem resposta da prefeitura.

Pernambuco: Recife

O consórcio Grande Recife tinha anunciado 344 linhas gratuitas, com 14.345 viagens programadas e frota reserva. O metrô da CBTU funcionou das 5h às 23h. Recife aparece na lista de cidades citadas por Lula e na petição ao TSE, sem detalhe sobre o que teria acontecido. Esta reportagem não encontrou relato concreto de falha na cidade.

Alagoas: cobrança onde devia ser de graça

Em pelo menos sete cidades, passageiros relataram demora e falta de veículos no transporte intermunicipal. Houve denúncias de motoristas cobrando passagem e ameaçando deixar passageiros no meio do caminho. Os destinos mais citados foram São Miguel dos Campos, Teotônio Vilela e Penedo. O Ministério Público de Alagoas fiscalizou o Terminal Rodoviário de Maceió e a agência reguladora estadual, a Arsal, remanejou veículos entre as cidades. O resultado da fiscalização não foi divulgado.

Sergipe: Aracaju e interior

Eleitores que iam de Aracaju para votar no interior enfrentaram filas longas e poucos ônibus. O DER/SE disse que a procura foi maior que no 1º turno e que estava agindo para garantir as viagens.

Pará: Belém e o Marajó

Nas redes sociais, eleitores do Marajó contaram que não conseguiram sair de Belém nem viajar entre os municípios. Segundo os relatos, empresas reduziram as embarcações e mais de 200 pessoas ficaram sem passagem nas balsas do porto de Icoaraci. Um decreto estadual previa transporte intermunicipal gratuito no período da eleição. Até a publicação, não havia dado oficial e as empresas não tinham se manifestado.

Roraima: eleitores indígenas

A campanha de Lula afirma que empresas contratadas se recusaram a fazer as rotas com os veículos indicados pelo governo estadual, e que eleitores indígenas não chegaram às seções. Não há confirmação oficial.

O tema já vinha da semana passada. No dia 21 de outubro, a Apib (Articulação dos Povos Indígenas do Brasil) e a Clínica de Direitos Fundamentais da UERJ pediram providências urgentes à Justiça Eleitoral por falta de transporte para indígenas. O presidente do TSE, Kassio Nunes Marques, tinha condicionado o transporte de indígenas por órgãos federais a uma autorização prévia. Depois de pedido da Procuradoria-Geral da República, e de decisão do ministro Edson Fachin no STF, ele voltou atrás. Em Roraima, o TRE-RR organizou transporte gratuito para comunidades isoladas. Em Uiramutã, a prefeitura ofereceu micro-ônibus e caminhonetes, e a Secretaria de Educação do estado cedeu 19 picapes.

Paraná

O estado aparece na petição da campanha de Lula ao TSE, sem detalhe de cidade ou do que aconteceu. Esta reportagem não encontrou relato concreto.

O pedido ao TSE e o que foi decidido

Às 13h22, a federação pediu ao TSE votação até as 19h em Salvador, Feira de Santana e Lauro de Freitas. Às 15h42, a coligação de Lula ampliou o pedido para mais nove estados: São Paulo, Piauí, Paraíba, Paraná, Pará, Rio de Janeiro, Alagoas, Pernambuco e Roraima. Pediu também que a PF e as polícias prendam em flagrante os responsáveis, sem dizer nomes.

Se a prorrogação fosse negada, a coligação pediu, no lugar dela:

1. senha às 17h para todo eleitor presente, inclusive quem estivesse do lado de fora;
2. transporte gratuito e com a frota toda até duas horas depois do fechamento das urnas;
3. registro em ata dos atrasos e dos relatos de quem não conseguiu chegar.

A campanha de Lula levou o caso também ao Supremo, numa reclamação: argumentou que Salvador, Feira de Santana e Lauro de Freitas descumpriram a ADPF 1013, a decisão do STF que obriga o transporte gratuito com frequência de dia útil.

No fim da tarde, o ministro Cristiano Zanin, do STF, mandou estender a votação em todo o país. "Diante da urgência evidente na medida, determino prorrogação por duas horas, até as 19h, horário de Brasília", escreveu, deixando ao TSE a execução. O pedido tratava de três cidades baianas, mas a ordem vale para todas as seções. Em Roraima, por causa do fuso, as urnas fecham às 18h no horário local.

A campanha de Flávio também pediu mais tempo, por outro motivo. O PL pediu ao TSE votação até as 19h em 17 cidades de São Paulo, do Paraná e de Santa Catarina por causa de chuva forte, alagamentos e vias bloqueadas. Pediu ainda que o resultado para presidente só fosse divulgado depois do fim da votação nesses lugares.

Antes da decisão de Zanin, o TSE só tinha garantido senha às 17h em Salvador. O presidente do tribunal, Kassio Nunes Marques, tinha dito que acompanhava a situação pelos relatórios do TRE-BA e que a lei dá aos juízes eleitorais a fiscalização do transporte.

Quem responde e por quê

Até agora, há uma ordem de prisão, uma autuação e multas fixadas. Nenhuma pessoa foi condenada, e ninguém foi formalmente acusado de tentar impedir eleitores de votar.

• Pablo Souza, secretário de Mobilidade de Salvador: ordem de prisão em flagrante do TRE-BA, por indícios de que a redução da frota partiu da secretaria. Diz estar em missão oficial em Paris e promete se apresentar na segunda.
• Prefeitura de Salvador e concessionárias: multa solidária de R$ 1 milhão por hora de descumprimento. A OT Trans foi autuada pelo Procon-BA.
• Prefeito Bruno Reis: há pedido de prisão da federação, sem decisão. Reconhece a retenção dos ônibus e nega intenção de atrapalhar o voto.
• Prefeito Ricardo Nunes e presidência da SPTrans: sujeitos à multa de R$ 100 mil fixada pela 1ª Zona Eleitoral. Há pedido de prisão, sem decisão. A defesa é que o prazo foi curto demais.
• Demais cidades: as denúncias foram encaminhadas à Justiça Eleitoral e ao TSE e ainda não foram apuradas.

Quem decide se houve crime é a Justiça Eleitoral, depois de investigação do Ministério Público Eleitoral e da Polícia Federal. A intenção é o que separa falha de planejamento de crime, e ela ainda não foi provada.

Já aconteceu antes

No 2º turno de 2022, a Polícia Rodoviária Federal fez centenas de blitze em ônibus de eleitores, a maioria no Nordeste, contrariando ordem do TSE. O então diretor da PRF, Silvinei Vasques, foi depois condenado pelo STF no processo da trama golpista, que incluiu o uso da corporação contra eleitores. Foi por causa de casos como esse que o STF julgou a ADPF 1013 e tornou o passe livre obrigatório. Desta vez, a PF registrou ocorrências de crimes eleitorais pelo país, mas não há registro de blitz policial contra ônibus de eleitores. As denúncias de 2026 são de frota reduzida.

Se aconteceu com você

• Ainda dá pra votar? Com a decisão do STF, as seções ficam abertas até as 19h (horário de Brasília). Quem estiver na fila nesse horário tem direito a votar.
• Não conseguiu chegar? Peça à mesa que registre a ocorrência em ata. Depois, justifique a ausência pelo app e-Título ou no cartório eleitoral em até 60 dias.
• Onde denunciar: Ministério Público Eleitoral, cartório eleitoral, TRE do seu estado ou o aplicativo Pardal, da Justiça Eleitoral. Na Bahia, a Defensoria Pública recebe relatos pelo e-mail eleicoes2026@defensoria.ba.def.br.
• Guarde provas: foto do ponto com horário, print do aplicativo de ônibus, vídeo da garagem ou do terminal.

Esta reportagem foi fechada no fim da tarde de 25 de outubro, com a votação prorrogada ainda em andamento, e será atualizada conforme saírem novas decisões e os balanços oficiais.

Leia também: a Central Eleitoral do Papo de Favela, com a apuração ao vivo, e o guia do Marcus Pantera para acompanhar a apuração.

Fontes: [Agência Brasil, Procon-BA](https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2026-10/procon-identifica-370-onibus-parados-em-garagens-de-salvador), [Agência Brasil, pedido de Flávio](https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2026-10/campanha-de-flavio-pede-votacao-ate-19h-por-chuvas-em-alguns-estados), [O Tempo, decisão de Zanin](https://www.otempo.com.br/eleicoes/2026/presidentes/2026/10/25/zanin-manda-estender-votacao-ate-as-19h-em-todo-o-pais), [Exame, prorrogação](https://exame.com/brasil/tse-aprova-a-extensao-do-horario-de-votacao-do-2o-turno-para-as-19h/), [Roraima 1](https://roraima1.com.br/zanin-prorroga-votacao-em-todo-o-brasil-em-roraima-urnas-ficam-abertas-ate-as-18h/), [Agência Pública](https://apublica.org/2026/10/faltou-onibus-em-salvador-no-2o-turno-oito-dias-apos-camara-dar-titulo-a-flavio-bolsonaro/), [CartaCapital](https://www.cartacapital.com.br/politica/faltou-onibus-em-salvador-no-2o-turno-oito-dias-apos-camara-dar-titulo-a-flavio-bolsonaro/), [Coletivo Bereia](https://coletivobereia.com.br/plantao-bereia-nas-eleicoes-retirada-de-onibus-de-circulacao-em-varias-cidades-impedem-eleitores-de-exercerem-direito-ao-voto/), [Nexo Jornal](https://www.nexojornal.com.br/expresso/2026/10/25/onibus-transporte-salvador-sao-paulo-prisao-secretario), [Revista Fórum](https://revistaforum.com.br/politica/onibus-retidos-salvador-eleicoes/), [Jovem Pan](https://jovempan.com.br/politica/prefeitura-salvador-secretario-transportes-paris-apresentacao/), [Metrópoles, secretário em Paris](https://www.metropoles.com/colunas/milena-teixeira/alvo-de-pedido-de-prisao-secretario-de-salvador-esta-em-paris), [Tribuna de Minas](https://tribunademinas.com.br/noticias/politica/eleicoes-2026/25-10-2026/secretario-com-prisao-determinada-durante-eleicoes-esta-na-franca-diz-prefeitura-de-salvador.html), [BNews](https://www.bnews.com.br/noticias/politica/ministro-do-tse-ricardo-villas-boas-considerou-graves-as-denuncias-de-reducao-de-onibus-em-tres-cidades-da-bahia.html), [Mix Vale, senhas em Salvador](https://www.mixvale.com.br/2026/10/25/corregedor-do-tse-garante-senhas-as-17h-para-voto-em-salvador/), [Metrópoles, pedido na Bahia](https://www.metropoles.com/colunas/manoela-alcantara/pt-pede-ao-tse-para-prorrogar-votacao-ate-as-19h-em-cidades-da-bahia), [O Tempo, nove estados](https://www.otempo.com.br/eleicoes/2026/presidentes/2026/10/25/pt-pede-ao-tse-votacao-ate-as-19h-em-nove-estados-por-falta-de-onibus), [Times Brasil](https://timesbrasil.com.br/eleicoes-2026/pt-pede-ao-tse-votacao-ate-19h-em-mais-9-estados-alem-da-ba/), [Tribuna do Norte, fala de Lula](https://tribunadonorte.com.br/tn-nas-eleicoes-2026/lula-cobra-tse-para-ampliar-votacao-e-diz-que-pedira-prisao-dos-prefeitos-de-sp-e-salvador/), [Exame](https://exame.com/brasil/lula-pede-que-tse-prorrogue-o-horario-de-votacao-em-cidades-com-relatos-de-falta-de-onibus/), [Diário do Transporte](https://diariodotransporte.com.br/2026/10/25/sao-paulo-tem-reclamacoes-sobre-oferta-de-onibus-na-eleicao-prefeitura-diz-que-comunicou-ordem-de-frota-de-100-as-empresas/), [Metrópoles, ordem do TRE-SP](https://www.metropoles.com/sao-paulo/tre-sp-determina-100-da-frota-de-onibus-na-capital-no-domingo-de-2-turno), [Exame, SPTrans](https://exame.com/brasil/sptrans-diz-que-recebeu-ordem-para-operar-100-dos-onibus-a-menos-de-12-horas-do-2o-turno/), [CNN Brasil, pedido em SP](https://www.cnnbrasil.com.br/eleicoes/pt-e-aliados-pedem-mais-duas-hora-de-votacao-em-sp-por-falta-de-onibus/), [Agência Brasil, SP](https://agenciabrasil.ebc.com.br/radioagencia-nacional/justica/audio/2026-10/justica-e-acionada-por-reducao-da-frota-de-onibus-no-2o-turno-em-sp), [Voz das Comunidades, Rio](https://vozdascomunidades.com.br/destaques/eleicoes-2026-transporte-publico-sera-gratuito-em-todo-o-estado-do-rio-no-segundo-turno/), [PB Agora](https://www.pbagora.com.br/noticia/politica/joao-pessoa-entra-na-lista-de-cidades-citadas-por-lula-em-denuncia-sobre-falta-de-transporte-no-2o-turno/), [Portal de Prefeitura, Recife](https://portaldeprefeitura.com.br/pernambuco/eleicoes-2026-grande-recife-tera-344-linhas-de-onibus-gratuitas-no/634693/), [ND Mais](https://ndmais.com.br/politica/apos-problemas-com-onibus-lula-pede-extensao-do-horario-de-votacao-em-9-estados/), [Folha BV, Roraima](https://www.folhabv.com.br/politica/tre-rr-organiza-transporte-gratuito-para-indigenas-e-comunidades-isoladas-no-2o-turno/), [Jornal de Brasília, indígenas](https://jornaldebrasilia.com.br/noticias/politica-e-poder/tse-reconsidera-decisao-e-retira-restricoes-de-transporte-de-indigenas-para-votacao-no-2o-turno/), [Apib](https://apiboficial.org/2026/10/22/tse-respeite-o-voto-indigena/), [Agência 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